原标题：非明责无以攻坚
“扬州府提调官同知竹祥、司吏陶旭，泰兴县提调官县丞王鼎、司吏吴亨，总甲叶春、甲首孙敏、小甲蔡?，窑匠张正四、造砖人夫施文二”。这是南京明城墙一块普通城砖上刻制的文字。
据传，这是明朝开国皇帝朱元璋为确保城墙坚不可摧，想出来的追责问责办法。砖上刻人名的用意，用现在的话来讲，就是职责分明、责任到位。把参与人员的名字都刻在砖上，清清楚楚、一目了然，一旦出现问题，谁也赖不掉。
当责任刻入每一块砖里，执行就不可能不到位，也就绝不会出现“豆腐渣”工程。当前，“十三五”规划落实已进入攻坚阶段，习主席在十三届全国人大二次会议解放军和武警部队代表团全体会议上强调：“要强化规划权威性和刚性约束，形成严密的规划落实责任体系。”各级唯有心中始终装着责任、眼睛牢牢盯着责任，让责任进入职责、进入任务、进入战位，才能让“规划图”变成“施工图”。否则，再好的蓝图，都将成为空中楼阁。
毋庸置疑，各级党委理应担起规划落实的主责，这是打造责任落实的第一链条。规划的主导设计和推动执行者是各级党委，抓落实党委不抓谁抓？党委不负主责谁知道该负什么责？实践反复证明，无论什么工作和任务，只要党委重视这个“第一责任”链条自始至终不弱化、不衰减、不断裂，任务就一定能够完成和办好；反之，就会草率了事，毫无成效。越是任务重越要担重责。进入决胜攻坚阶段，各级党委尤其是正副书记要当好“五大员”：当好“宣传员”，一线动员、讲清要义、鼓足干劲；当好“设计员”，结合自身、设计流程、设定标准；当“协调员”，统好资源，凝聚力量，加强军地协调联动，实现跨军地、跨领域、跨部门高效合作；当好“施工员”，沉到一线，亲抓实干，带头攻坚克难；当好“监督员”，从严正风肃纪，督促工程推进，把好质量标准。
古人云：“各自责，天清地宁；各相责，天翻地覆。”正如烧制城砖需要确立从府县官员到一线直接生产者的九级责任制一样，“十三五”规划落实是一个庞大的系统工程，需要将定责明责融入决策、执行、监管和事前、事中、事后的各个方面和各个环节。现实中，一些单位之所以出现规划落实不力的现象，最直接的原因就是职能不明、责任不清。职能不明，大家就不知道干些什么；责任不清，就可能揽功诿过或逃避责任。因此，要把规划落实的责任定实，制定一事一责任清单，明确上下贯通、左右联动的责任主体；要将规划落实的责任定细，细化每个流程、每项任务、每个步骤，不漏一人一事，实现责任网络全覆盖，打造层层衔接、环环相扣的责任链条，确保事事有人管、件件有标准、人人有责任。
当然，为避免“人人有责人人不负责”，还必须建立健全追责问责机制，绝不能出现责任分工“大呼隆”，工作推进“踢皮球”，问责追责“大事化小，小事化了”的现象。抓规划落实的过程中，难免会有个别单位或个人站位不高，对时间节点不敏感，出现“迷糊”“打盹”甚至“昏睡”现象，把规划束之高阁，不主动落实、靠前落实，标准打折扣、掺水分，抱着“时间到任务完”的心态，甚至搞形式主义、官僚做派、面子工程。对此，各级务必锱铢必较、严肃追责，将问责的板子打准打实，让问责成为一种常态，绝不能让“差不多先生”有立足之地。
习主席强调：“有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才能有多大成就”。当前， 2020年的时间后墙已近在咫尺，面对严峻的形势和艰巨繁重的工作任务，我们唯有做到责随职走、心随责行，立足本职岗位，牢记责任和使命，多一份压力和责任，少一点懈怠和浮躁，勇敢地担负起应尽的责任，扎实做好各项工作。特别是各级领导干部更要为责任牵肠挂肚，为责任寝食难安，以身作则、率先垂范，不避繁难、认真勤勉，以战斗的姿态坚决打赢规划落实这场攻坚战。（蒋建宇）
（作者系武警湖南省总队政治委员）
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